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行业聚焦

地方政策|聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案 重点推进赤泥资源化技术攻关和产业模式创新

时间:2022-10-20

 聊城市生态环境局发布《聊城市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案(征求意见稿)》,目标到2025年,全市“无废城市”建设指标体系全面达成,大宗工业固体废物(赤泥除外)综合利用率达到100%,赤泥综合利用率逐年提升;工业危险废物利用处置率100%;基本建成生活垃圾分类处理系统,生活垃圾全量焚烧,城市生活垃圾回收利用率达到35%;秸秆综合利用率稳定在95%以上,畜禽粪污综合利用率达到100%,农膜回收率稳定在92%以上,农药包装废弃物回收率稳定在80%以上;市城区和其他县(市、区)新建装配式建筑占新建建筑面积比例分别达到55%和45%,城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%;绿色生活方式全面铺开,力争建成“无废细胞”300个以上。公示期为2022年10月17日--10月26日。


推动低碳发展,突出抓好源头减量

1.加快产业结构绿色转型

推动淘汰涉固体废物产生的落后产能和落后工艺,突破一批工业绿色转型核心关键技术,探索原料减量化与废物减量化途径。围绕临清市和阳谷县的有色金属冶炼及金属深加工产业、高新区和茌平区的化工产业、临清市和冠县的纺织服装产业、临清市和高唐县的造纸产业、东阿县和莘县的医药食品产业等传统重点产业,加快提升改造。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市发展和改革委员会、市生态环境局、市商务和投资促进局、市自然资源和规划局等。各县(市、区)人民政府、市属开发区管委会落实。以下各项工作均需县(市、区)人民政府、市属开发区管委会落实,不再单独列出)制定聊城市绿色低碳循环发展规划,推动经济社会发展全面绿色低碳转型。(牵头单位:市发展和改革委员会,配合单位:市工业和信息化局等)

2.推进绿色制造体系建设

鼓励企业实施绿色发展战略,推行绿色工业设计、开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链。以有色金属、化工、汽车、造纸、纺织印染、农副食品加工等行业为重点,开展绿色工厂创建,降低工业固体废物产生强度。加快生态工业园区建设,将生态工业园区建设作为园区发展考核的重要内容,推动园区公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置等。引导推动信发集团、祥光集团、鲁西化工等大型企业集团开展“无废园区”、“无废集团”建设。到2025年底,建设省级以上绿色园区3家、绿色工厂20家,培育工业产品绿色设计示范企业5家,开发绿色设计产品10种以上,构建绿色供应链2个以上。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市发展和改革委员会、市生态环境局、市市场监督管理局、市商务和投资促进局等)支持各类园区持续进行园区循环化改造工作,建设绿色产业示范基地,重点发展祥光生态工业园、信发循环经济产业园等工业园区走集约发展模式,形成特色产业集群。(牵头单位:市发展和改革委员会)推进绿色矿山建设,加快完成历史遗留窑坑修复,到2025年完成1座绿色矿山建设。(牵头单位:市自然资源和规划局)

3.推进清洁生产节能降碳

实行企业清洁生产审核分级管理,深入推进强制性清洁生产审核,鼓励企业开展自愿性清洁生产评价认证,探索开展行业、工业园区和企业集群整体审核模式试点。(牵头单位:市生态环境局)开展碳达峰行动,制定实施聊城市碳达峰行动方案,围绕能源、工业、城乡建设、交通运输等领域,探索制定专项碳达峰行动方案。(牵头单位:市发展和改革委员会)推动煤电、煤化工等行业开展全流程碳减排示范工程。以鲁西工业园为试点,围绕结构性减碳、技术性降碳、管理性节碳,积极制定节碳措施。制定聊城市节能减排工作方案,推动电力热力企业开展清洁原料和能源替代,减少燃煤炉渣、飞灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物产生。到2025年,重点行业工业企业碳排放强度降低幅度完成省下达目标。(牵头单位:市发展和改革委员会,配合单位:市生态环境局、市工业和信息化局等)

强化技术攻关,推动实现高效利用

1.推进赤泥等资源化技术攻关

以赤泥减量化和规模化高效综合利用等为目标,重点攻克赤泥改性分质利用、低成本脱碱等关键技术。支持信发集团建设国家级赤泥资源化利用工程技术中心,围绕赤泥规模消纳和有效利用,推广赤泥在公路、市政道路、厂区和房建基础等土建工程规模化路基应用。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市城市管理局、市发展和改革委员会等)探索造纸企业污泥处理处置新路径,突破造纸污泥制砖的单一途径,引进制作有机肥、土壤改良剂等技术工艺,并在临清市选取试点企业,推动新技术实施落地。(牵头单位:市科技局,配合单位:市工业和信息化局等)推进赤泥、冶炼废渣等工业固体废物综合利用技术、产品等标准制订,强化与下游应用领域标准间的衔接,鼓励制定具有行业引领作用的企业标准。(市市场监督管理局、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责)

2.推动工业固体废物综合利用

建立工业固体废物资源利用激励和约束机制,发挥新旧动能转换基金、绿色基金等的引导激励作用。加大政府绿色采购力度,发挥公共机构示范作用。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市财政局等)持续提高粉煤灰综合利用水平,,扩大工业副产石膏高值化利用规模,鼓励电石渣制备生产高效烟气脱硫剂技术。推进赤泥源头减量和资源化利用,茌平区人民政府应当制定存量消减计划;赤泥历史存量较大的单位,应当制定分阶段改进和消纳计划,并实行废物减量和以废定产措施。支持信发集团、鲁西化工、祥光铜业等骨干企业开展高效、高质、高值大宗工业固体废物综合利用示范项目建设。2025年,大宗工业固体废物(除赤泥)综合利用率达到100%,赤泥综合利用率逐年提高。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市生态环境局、市住房和城乡建设局、市地方金融监督管理局、市审批局等)

3.推动综合利用模式创新

因地制宜推动大宗工业固体废物多产业、多品种协同利用,在化工、钢铁、有色金属重点行业推广“固体废物不出园(厂)”模式,在固体废物利用处置行业推行“厂内+厂外”双循环模式。推进大宗工业固体废物综合利用产业与上游煤电、钢铁、有色等产业协同发展,与下游建筑、建材、市政、交通、环境治理等产品应用领域深度融合。着力培育大型生态环保产业集团,打造粉煤灰、脱硫石膏循环利用产业园区。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市发展改革委员会、市科技局、市生态环境局等)

健全制度体系,着力提升治理能力

1.规范工业固体废物分类贮存

全面开展一般工业固体废物调查,统一名称、类别、代码等信息,建立一般工业固体废物收运工作模式。到2025年,各县(市、区)至少建成1个一般工业固体废物标准化收贮运项目,满足辖区内一般工业固体废物收集、分拣、贮存需求。(牵头单位:市生态环境局,配合单位:市工业和信息化局等)以赤泥等难利用冶炼渣为重点,加强贮存处置环节环境管理,推动建设符合国家有关标准的贮存处置设施。(牵头单位:市生态环境局,配合单位:市工业和信息化局等)

2.保障工业固体废物利用处置

提升一般工业固体废物利用处置能力。编制《聊城市“十四五”工业固体废物污染环境防治工作规划》,推动利用燃煤锅炉、生活垃圾焚烧设施等协同处置一般工业固体废物,统筹工业固体废物集中利用处置设施布局,适时推进一般工业固体废物集中处置项目和设施建设,(牵头单位:市生态环境局)实施工业固体废物资源综合利用评价,通过以评促用,推动有条件的企业和县(市、区)率先实现新增工业固体废物能用尽用、存量工业固体废物有序减少。(牵头单位:市工业和信息化局,配合单位:市生态环境局等)

3.强化工业固体废物跟踪管理

对工业固体废物管理实施电子化管理,推进工业固体废物产生企业使用固体废物管理信息平台开展申报登记。到2025年,推动一般工业固体废物产生企业申报登记率达到80%以上,电力、冶炼、化工、造纸等重点行业企业实现100%申报登记。(牵头单位:市生态环境局,配合单位:市大数据局等)严格执行一般工业固体废物跨省转移利用备案制度,深入实施工业固体废物排污许可制度。(牵头单位:市生态环境局)


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